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法苑動態
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城關鎮創建平安建設獎懲激勵機制
添加日期:2019-12-18 09:44:09   來源:   作者:徐征 劉楊 周智有   瀏覽量:

       “以考核促進工作,以獎懲激發活力。”12月18日,城關鎮黨委書記劉紅玉介紹了該鎮在社會綜合治理和平安建設工作上的做法:《城關鎮綜治和平安建設獎懲激勵機制》。這一機制的實施極大地調動了轄區基層主動化解矛盾的積極性,使之呈現出了“小糾紛不出組、一般糾紛不出村、大糾紛不出鎮,不向上邊交矛盾、不發生民轉刑”案事件的社會治安穩定局面。從而彰顯了該鎮黨政部門的責任和擔當,提升了群眾的安全感和幸福感。此做法得到了南陽市政法委高度贊賞,并于兩年前在全市推廣。截止目前,該鎮已連續8年被評為“南陽市平安建設先進鄉鎮”;2017年被國務院授予“創建無邪教示范鄉”稱號;2017年和2018年均被縣委、政府授予“平安建設工作集體三等功”和“優秀鄉鎮”榮譽,并各獲獎勵10萬元;今年上半年又獲得縣政法工作專項經費獎勵10萬元。

       該鎮地處內鄉縣中心區域,管轄面積不足10平方公里,總人口7萬多人,有12個行政村、社區。近年來,鎮黨委、政府高度重視社會綜合治理和平安建設工作,時刻把百姓平安放在心上,積極探索科學合理、實際有效的管理措施——《城關鎮綜治和平安建設獎懲激勵機制》,調動社會一切力量參與社會治安綜合治理和平安建設工作中來,優化了社會治安穩定環境。
       該“獎懲激勵機制”分五個部分:
       一是矛盾化解考核追責問效。該鎮在全市率先實施《綜治和平安建設獎懲激勵機制》,把矛盾排查化解作為平安建設工作中的重中之重,與平安建設同考核,同獎懲并堅持矛盾化解考核追責問效常態化。月報季評,對排序前三名的行政村、社區依次獎現2000元、1500元、1000元。最后一名在鎮機關會上作表態發言;全年有二次位列最后一名的行政村、社區,取消年終評選平安村、社區資格;全年有三次(含三次)以上位列最后一名的行政村、社區,列為縣綜合治理重點管理對象單位,予以通報批評。以此激勵先進、鞭策落后。通過矛盾化解考核追責問效,所轄行政村、社區由過去的回避矛盾、上交矛盾,變為現在的主動化解矛盾,迎難而上解決矛盾;村組干部由矛盾多不想干變為爭著干搶著干。截止目前僅兩年間,村組、社區就已成功化解矛盾58起,兌現調解費5.6萬余元。
       二是矛盾化解獎勵層次分明。該鎮根據矛盾化解難易程度細化量解,做到了獎勵層次分明、合理、公正:首先一般性矛盾化解在村組、社區的獎勵調解經費200元;其次相對棘手性矛盾化解在縣、鎮以下的,獎勵調解經費300元;最后重大歷史性矛盾有效化解在基層的,獎勵調解經費5000元以上,且上不封頂,激勵基層化解重大歷史性矛盾的積極性。兩年來,全鎮共化解陳年重大歷史性矛盾積案3起。北園村王某、張某宅基地十年積案得以解決,作為基層化解矛盾糾紛,解決群眾實際困難的典型案例,被河南電視臺《百姓信訪》欄目進行專題報道。
       三是矛盾化解設特殊貢獻獎。為更大程度激勵村組、社區化解矛盾積極性,專設矛盾化解特殊貢獻獎。對主動化解矛盾糾紛,維護社會穩定,把矛盾化解在村組、社區,一年內不發生赴市以上人訪,縣內上訪問題由村組、社區自行化解的,年終給予該村、社區2萬元獎勵,用于化解矛盾、維護社會穩定。到目前為止,全鎮兌現特殊貢獻獎勵資金24萬多元。書院村成功化解吳某陳年積案一事,再沒出現上訪,鎮上一次性兌現調解經費1萬元;南園村化解李某某積案一事,不再出現上訪,鎮上一次性兌現調解經費5000元。
       四是矛盾化解念好平安真經。該鎮創新社會綜合治理和平安建設工作管理機制,在“督、防、解”上狠下功夫,念好平安惠民“三字經”。首先層層加壓,在“督”字上用力,念好“督”字經,堅持每周一例會制度,班子成員逐個匯報所包村、社區矛盾排查化解情況。書記、鎮長督班子成員;班子成員督各村、社區支書;村、社區支書督組、社區干部,層層落實,一“督”到底。其次全民助力,在“防”字上下功夫,念好“防”字經。采取“早預防,早化解”方法,把糾紛矛盾化解在萌芽狀態,解決在基層底端,防止矛盾惡化,小事變大事。最后大員上前,在“解”字上使勁,念好“解”字經。針對一些涉及部門多,跨越時間長的重大歷史遺留問題,基層干部難以解決的,鎮黨政主要領導親自出面同有關部門協調、會商,致使問題得以解決。
       五是獎勵操作流程注重實效。鎮綜治辦按照獎懲激勵機制規定,實施每月上報——登記備案——跟蹤回訪——年終觀效——兌現獎勵的操作流程。矛盾調處成功的,要讓當事人、村組干部簽署矛盾調處協議書,協議書每月一上報一匯總,鎮綜治辦做好登記備案,并通過電話定期或不定期回訪、實地登門面對面談訪等途徑,跟蹤問效,及時掌握動態,防止反彈。到年終,通過綜治辦、信訪辦召開聯席會,逐個審核把關、兌現獎勵,確保調處客觀真實、獎勵公平公正、結果真正有效。
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